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    加強政府引導,促進鄉村旅游發展
    作者: 文章來源: 點擊數: 更新時間:2018-06-21

    一、發展鄉村旅游以農民主體,為農民謀得利益

    鄉村旅游提供收入和就業,通過鄉村旅游,可以給老百姓脫貧致富。而鄉村旅游的根基在農村,動力在農民。只有尊重農民的意愿,依靠農民的智慧,發揮農民的積極性,才能使鄉村旅游真正發展起來。在鄉村旅游發展中,海南省強調鄉村旅游必須以農民為主體,即農民不僅要作為主要經營者參與鄉村旅游的經營與管理,同時,還要從鄉村旅游的經營中獲得相應的利益。海南省旅游委制訂了《海南省鄉村旅游點等級劃分與評定》標準中十分關注鄉村旅游點是否“有當地村民參與鄉村旅游點經營管理,并有制度保障”;有沒有關注當地的貧困戶,“解決貧困戶就業”。

    二、鄉村旅游標準促進鄉村旅游走標準化、規范化、特色化發展之路

    2013年,海南省旅游委制訂了《海南省鄉村旅游點等級劃分與評定》標準(試行,2017年修訂),標準對于鄉村旅游的特色、產品開發,基礎設施建設、旅游接待設施建設、旅游服務、旅游信息化等方面進行了規定與規范。并通過在全省開展鄉村旅游點等級評定等工作,推動全省鄉村旅游業走向標準化與規范化,促進鄉村旅游建設與旅游服務質量全面提升。

    同時,通過開展鄉村旅游點等級評定工作,推進鄉村旅游點以評促建,健全完善旅游要素,提升鄉村旅游接待與服務能力,鼓勵鄉村旅游點結合自身資源特點、當地優勢產業和特色民俗,打造特色旅游與度假產品,有效推進農家樂向鄉村旅游、鄉村度假升級;倡導鄉村把農副土特產轉變成為特色旅游商品,增加農副產品附加值,提高經濟收益,走旅游特色化、可持續發展之路。

    三、政府引導農民進行農業與旅游產業的融合發展

    許多地方政府認識發展旅游所帶來的經濟效益。但是也認識到了發展旅游可能帶來的投資失敗的風險。同時,也認識到旅游業的發展受自然環境、經濟環境、政治環境、社會文化環境等多方面的影響,具有較強的季節性。因此,這些地方政府鼓勵農民以第一產業做基石,農旅結合發展,以消減旅游淡季帶來的影響,保障農民生活穩定。在海南,除冬季之外,其他季節一般都是客人在周末前往,周一至周五可能人較少。因此,通常經營鄉村旅游的農戶在農閑時以旅游經營為主,農忙時,鼓勵農民從事農業生產,“兩種產業(旅游業與農業)并舉”,以規避旅游業發展的季節性風險。這種做法的另一個好處是,避免了經營旅游的農民一味依賴于旅游業而產生急功近利的心態。

    四、以美麗鄉村旅游為載體發展鄉村旅游

    美麗鄉村建設是推進生態文明建設和提升社會主義新農村建設的新工程、新載體,對于實現城鄉一體化發展的戰略目標具有重要意義。為扎實推進海南美麗鄉村建設,海南省政府先后制定了《海南省美麗鄉村建設五年行動計劃(2016-2020)》、《海南省美麗鄉村建設三年行動計劃(2017—2019年)》、《海南省美麗鄉村建設標準》等,把美麗鄉村分為產業特色型、濱海漁家型、鄉村旅游型、生態保護型、文化傳承型、環境整治型、城郊集約型、農村社區型等八個類型來建設。美麗鄉村建設使農村環境得到美化與亮化,基礎設施得以改造和完善,為鄉村旅游發展奠定了良好基礎。在鄉村旅游發展中,政府引導并推動各地以美麗鄉村為載體,把農村自然文化資源和產業融入鄉村旅游,推動鄉村旅游發展,實現村容美化、文化傳承、產業發展、農民增收等目標,走出了一條美麗鄉村建設新路。

    五、通過發展鄉村旅游緩解農村空心化問題

    發展鄉村旅游在一定程度上解決了農村空心化問題。隨著我省社會經濟的快速發展,各地農村中出現了不同程度的青壯年勞動力流向城市,留守人口多老幼婦孺的農村“空心化”現象。造成從事農業和農村發展的人口數量和素質下降,耕地拋荒,土地資源浪費,農村宅基地空置等問題。一些鄉村,如瓊海北仍村,通過發展鄉村旅游,不僅把鄉村居民留在了本地,而且還吸引了外出打工與求學的年輕人返鄉創業,從而緩解農村空心化問題,并有效避免了由“空心化”引起的農村整體經濟社會功能綜合退化。

    海南師范大學旅游學院教授、副院長  羅艷菊


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